Staatsprojekt Europa

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„Staatsprojekt Europa“
Das Forschungsprojekt soll einen Beitrag zur Untersuchung der Veränderung von Staatlichkeit im Kontext der Globalisierung leisten. Die europäische Integration als eine regionale Antwort hierauf hat überstaatliche Institutionen entstehen lassen, deren Aufgaben bisher zu den Kernelementen des Staates zählten. Die Entwicklung seit 1998 hat insbesondere europäische Migrationskontrollpolitiken hervorgebracht, welche klassische staatstheoretische Argumentationen vor eine neue Herausforderung stellen. Denn sie bedeuten die Herausbildung eines die nationalen Territorien überlagernden Territoriums, einer transnationalen Bevölkerungsregulierung sowie Verschiebungen von Gewaltmonopol und Staatsbürgerschaft. Das Ziel ist es, vor diesem Hintergrund empirisch zu untersuchen, welches neuartige Institutionenensemble sich in diesem Prozess herausbildet. Ausgehend von der Prämisse, dass die konkrete Form des Politischen stets Gegenstand von gesellschaftlichen Auseinandersetzungen ist, sollen in vier Fallstudien aus drei Analyseperspektiven die unterschiedlichen Kräfte im Aushandlungsprozess um die konkreten Migrationkontrollpolitiken und deren Vergegenständlichung in Rechtsnormen, Rechtsprechung und institutionellen politischen Praktiken sowohl auf EU-Ebene als auch unterschiedlicher EU-Mitgliedsstaaten (Deutschland, Großbritannien, Spanien) herausgearbeitet werden. Die dabei vertretenen Thesen lauten, dass sich die Einheit des national-territorialen Staats, der sich unter besonderen historischen Voraussetzungen seit dem 17. Jahrhundert entwickelt hat, auflöst und sich seine Apparate gemeinsam mit neu entstandenen europäischen Apparaten zu einer reterritorialisierten, ausdifferenzierten Kontrollapparatur neu zusammensetzen, welche Bevölkerung über die Konstitution von Zonen stratifizierter Rechtsansprüche regiert.

In vier Fallstudiensollen die einzelnen Zonen der Stratifikation - die sich durch abgestufte Mobilitätsrechte auszeichnen - untersucht werden.
Zone 1: UnionsbürgerInnen
Zone 2: legale Migration
Zone 3: Flüchtlingsschutz (Asyl, insbesondere Schutz vor geschlechtsspezifischer Verfolgung)
Zone 4: Illegalisierte Migration (Frontex)

Die vier Fallstudien werden ausgehend von drei unterschiedlichen Analyseperspektiven untersucht.

Analyseperspektive 1: Gesellschaftliche Kräfteverhältnisse
Aus unserer Perspektive erklärt sich staatlicher Wandel vor allem aus dem Wandel gesellschaftlicher Kräfteverhältnisse. Unter ›Kräfteverhältnissen‹ werden im Anschluss an Antonio Gramsci und Pierre Bourdieu die gesellschaftlichen Kräfte/Interessen verstanden (1), die jeweils unterschiedlich in einem sozialen Raum/Kräftefeld zueinander positioniert sind (2) – je nach ihren jeweiligen Ressourcen und Machtpotentialen (d.h. ihrem ökonomischen, kulturellen und sozialen Kapital sowie ihrem politischen Organisierungsgrad) (3) – und gesellschaftliche Auseinandersetzungen um diese Ressourcen und Machtpotentiale austragen (4) .

Analyseperspektive 2: Politische Verdichtungen
Vor dem Hintergrund dieser Kräfteverhältnisse soll die Rekonfiguration der Staatsapparate im europäischen Maßstab untersucht werden, die im Zuge der Entstehung europäischer Migrationskontrollpolitiken von Bedeutung sind. Die Kräfteverhältnisse in den Staatsapparaten sind dabei nicht identisch mit den gesellschaftlichen Kräfteverhältnissen, vielmehr weisen die Staatsapparate eine Eigenlogik auf, die sich auch darin ausdrückt, dass sich die gesellschaftlichen Auseinandersetzung in je spezifischer Weise in den Apparaten materialisieren und eine relative Autonomie gegenüber den unmittelbaren Kämpfen ausbilden. Zudem weisen die einzelnen Staatsapparate unterschiedliche strukturelle Selektivitäten auf, sodass sie nicht für alle Interessen gleichermaßen zugänglich sind.

Analyseperspektive 3: Juridische Verdichtungen
Da die Stratifizierung nach unterschiedlichen Rechten erfolgt, bietet sich eine rechtstheore-tisch angeleitete empirische Untersuchung dieser Rechtspositionen entlang der vier Fallstu-dien an. Bisher hat sich die Forschung zur ›Transnationalisierung des Rechts‹ ganz maßgeb-lich auf die Regulation polit-ökonomischer Regime wie des WTO-Rechts, der Finanzmärkte, des EU-Binnenmarktes, der lex mercatoria oder des europäischen Privatrechts konzentriert. Das Rechtsgebiet der Migrationskontrolle im Kontext eines Re-Territorialisierungsprozesses könnte die Untersuchung des fragmentierten transnationalen Rechts um einen Komplex er-weitern, der sich im Schnittpunkt von globaler Mobilitätsregulation, Sicherheitsrecht als auch Rechtstaatlichkeit und Citizenship liegt. Dabei soll untersucht werden, wie sich diese gesellschaftliche Kräftekonstellation in die eigene Logik der Rechtsform einschreibt.



State Project Europe

Brief project description

The research project is a contribution to the analysis of the transformation of statehood in the context of globalisation. As a regional response to the latter the European integration has led to supranational institutions whose functions and competences had been core elements of nation states till then. The development since 1998 has in particular brought about European politics of migration control which challenge classical approaches of (nation-) state theory. This is because these developments imply the emergence of a territory overlapping national boundaries, as they involve transnational population control and shifts in the state’s monopoly on the use of violence and citizenship legislation. Against this background the aim is to empirically analyse the new ensemble of institutions that is emerging within this process. On the basis of the premise that the concrete form of the political is always the result of social struggles this project is intended to examine the different forces in the negotiation process about the concrete politics on migration control and their materialization in the form of legal norms, jurisdiction and institutional political practices on EU level as well as on the level of different EU member states (Germany, Great Britain, Spain). This is going to be done from three perspectives of analysis using four specific case studies (see below).

We assume that the unity of the national territorial state, which has evolved under specific historical circumstances in the 17th century, is disintegrating in the processes described above. In fact the state’s apparatuses re-group with European ones and form a re-territorialised and increasingly differentiated control apparatus which governs people alongside the constitution of zones of stratified legal titles.

On the basis of four case studies each zone of stratification - characterized by a hierarchy of rights to mobility - will be examined. These include the following:

Zone 1: EU citizens/citizenship
Zone 2: legal migration
Zone 3: refugees/protection of refugees (asylum, in particular protection from gender-specific persecution)
Zone 4: illegalised migration (using the example of FRONTEX)

Furthermore these case studies will be examined based on three perspectives of analysis.

Perspective 1: social relationship of forces

Our analysis is based on the assumption that state modification evolves from modifications in social relationships of forces and hence can be explained above all by taking these into consideration. Referring to Antonio Gramsci and Pierre Bourdieu the term ›relationship of forces‹ implies those social forces and interests (1) that are respectively positioned towards each other within a social space (2), and their – depending on specific resources and power potentials in each case (i.e. the economical, cultural and social capital as well as the political grade of organisation) (3) – expression in social negotiations (4).

Perspective 2: political materialization

Against the background of these relationships of forces the re-configuration of the state apparatuses, which are relevant for migration politics, is to be examined on a European scale. Thereby the relationship of forces within the state apparatuses are not identical with the social relationships of forces in general; they rather feature a certain innate logic which embodies social negotiations materializing in ever specific ways within the apparatuses. The latter in turn develop a relative autonomy towards the immediate struggles. Furthermore each state apparatus exhibits a different structural selectivity so that it is not accessible for all interests likewise.

Perspective 3: judicial materialization

Given that the stratification is carried out alongside different rights, a legal theory approach that allows an empirical analysis of the legal positions exemplified by the four case studies seems to be very useful. So far research on the ›transnationalisation of law‹ has significantly concentrated on the regulation of political-economical regimes such as WTO law, financial markets, the Single European Market, the lex mercatoria or European Private Law. The field of migration law and control in the context of processes of re-territorialisation might broaden the analysis of the fragmented transnational law and theoretically integrate global regulation of migration, security law as well as rule of law and citizenship. Thereby it is to be examined how the social relationship of forces and their constellations shape the logic of the legal form.

 



Proyecto de estado:  Europa

El proyecto en síntesis

Este proyecto de investigación ha de contribuir a la exploración de las transformaciones que ha sufrido el Estado dentro del contexto de la globalización. Como una respuesta regional a este fenómeno, la integración europea ha llevado a la creación de instituciones supranacionales cuyas funciones habían sido elementos fundamentales del Estado hasta entonces.
El desarrollo que se puede observar desde 1999, ha llevado en especial a políticas europeas de control migratorio con el resultado que los argumentos clásicos de la teoría del Estado deben enfrentarse a nuevos desafíos.
Una de las razones es que esto implica la formación de un territorio que recubre los territorios nacionales, envolviendo un régimen de regularización transnacional de la población así como desplazamientos del monopolio del poder y de la ciudadanía. Ante este trasfondo nuestro objetivo es analizar empíricamente aquel nuevo conjunto de instituciones que se viene formando dentro de este proceso.
Partiendo de la premisa que la forma concreta de lo político siempre es el resultado de conflictos sociales, analizaremos las diferentes fuerzas presentes dentro del proceso de negociación con respecto a las medidas de control migratorio y su transformación concreta en normas jurídicas y en políticas prácticas de las instituciones tanto a nivel de la Comunidad Europea (CE) como también a nivel de los distintos miembros de la CE (Alemania, Gran Bretania, España). Esto se llevará a cabo en cuatro estudios casuísticos y desde tres perspectivas de análisis (ver abajo).

Las tesis que defendemos son las siguientes: La unión del Estado nacional y territorial que se ha ido desarrollando bajo especiales condiciones históricas desde el siglo 17, está por desintegrarse, mientras sus entidades, juntas a las nuevas instituciones europeas recién creadas, volverán a recomponerse en un conjunto reterritorializado y diferenciado de aparatos de control, el cual gobernará a la población a través de la constitución de zonas de pretensiones de derechos estratificadas.

Sobre la base de cuatro estudios casuísticos se investigarán las diferentes zonas de estratificación caracterizadas por derechos graduados de movilidad.

Zona 1: Ciudadanos y ciudadanas de la UE
Zona 2: Migración legal
Zona 3: Protección de refugiados (asilo, protección especial ante la persecución de género)
Zona 4: Migración ilegalizada (usando el ejemplo de Frontex)

Los cuatro estudios casuísticos se investigarán partiendo de tres diferentes perspectivas de análisis.

Perspectiva 1: Las relaciones de los poderes sociales

Desde nuestro punto de vista la transformación del Estado se debe sobre todo al hecho que las relaciones de los poderes sociales han cambiado. Con referencia a Antonio Gramsci y Pierre Bourdieu el término »relaciones de poderes« implica aquellos poderes/intereses sociales (1) que están ubicados uno frente al otro y de un modo diferente dentro de un ámbito social/área de poderes respectivamente (2) – dependiendo de sus recursos y potenciales (es decir de su capital económico, cultural y social así como de su grado de organización político) (3) y que son los protagonistas de las luchas sociales con respecto a estos recursos y potenciales (4).

Perspectiva 2: Condensaciones políticas

Ante el trasfondo de estas relaciones de poderes, investigaremos a nivel europeo la reconfiguración de los aparatos estatales que tienen alguna importancia dentro de la formación de las políticas europeas de control migratorio. No obstante las relaciones de los poderes dentro de los aparatos estatales no son idénticas con las relaciones de poderes sociales en general, al contrario, los aparatos estatales demuestran una lógica propia expresándose a través de una materialización de las disputas sociales de una manera específica y desarrollando una autonomía relativa frente a las luchas directas. Además los diferentes aparatos sociales presentan distintas selectividades estructurales, así que no son al alcance de todos los intereses del mismo modo.

Perspectiva 3: Condensaciones jurídicas

Dado que la estratificación se lleva a cabo siguiendo diferentes tipos de legislación, se ofrece realizar, a lo largo de los cuatro estudios casuísticos, una investigación empírica de estas posiciones jurídicas que esté basada en la teoría jurídica.

Hasta ahora la investigación acerca de la »transnacionalización jurídica« se ha concentrado de una manera muy determinante en la regulación de sistemas político-económicos tales como la legislación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de los mercados financieros, del mercado interior europeo, de la lex mercatoria o del derecho privado europeo. El sector de la legislación de control migratorio en el contexto de un proceso de reterritorialización podría ampliar el análisis del derecho transnacional fragmentado, agregando un área que está ubicada en el punto de intersección de la regulación de movilidad global, del derecho de seguridad como también del principio del Estado de derecho y de la ciudadanía. En este análisis se ha de investigar, cómo esta constelación social de poderes se inserta en la lógica propia de la forma legal.